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曹晨程，杭州建筑工程律师,现执业于曹晨程，法律功底扎实，执业经验丰富，秉承着“专心、专注、专业”的理念，承办每一项法律事务、每一个案件。所办理的案件获得当事人的高度肯定。在工作中一直坚持恪守诚信、维护正义的信念，全心全意为客户提供优质高效的法律服务。
安全文明施工是市场经济条件下展示施工企业的实力和形象，特别是展示企业综合素质的窗口，是企业管理水平的具体体现。抓好安全文明施工是促进企业管理上档次、上水平的一个重要方面。基于此，笔者所在静海县建筑工程总公司，多年来脚踏实地，一步一个脚印地抓安全生产，文明施工，坚持以改变场容场貌为着眼点，以安全达标为重点，严格落实JGJ59-99标准和市、县建委的相关规定，收到了一定的成效，继静海县医院门诊楼、静海县国税局办公楼和静海县粮库扩建工程荣获市级文明工地称号以来，2001年度又有静海瑞泰住宅小区被评为市级文明工地。由于我们注重抓安全文明施工，自1997年以来未发生重大伤亡事故，连年被评为天津市区县建筑系统安全文明施工先进企业。
我们抓安全文明施工，首先是做到了领导重视、落实，这是搞好安全文明施工的关键。无论任何一项工作，如果没有领导的重视，没有明确的，都不可能做好，安全文明施工更是如此。总公司党政领导班子始终如一地把安全文明施工工作纳入议事日程、作为头等大事，对各分公司经理实行经济收入与安全文明施工挂钩的考核评分制；这个考核不是到年底单纯考核其是否发生了事故，而是以日常的安全文明施工检查评分为基本依据，如年内有重大伤亡事故发生则实行一票否决，安全考核分数为零。对工地负责人、施工队长，分公司质量股长等管理人员还实行安全保证押金制，即根据其职责缴纳500~1500元/年的安全保证押金，年内不发生重大伤亡事故，保证金加倍返还，如有重大伤亡事故发生则保证金全部扣留，从而激发和调动了从分公司经理到各项目部管理人员的积极性。
二是注重提高安全管理人员的素质，这是做好安全文明施工工作的前提。我们选拔了一批好苗子，参加县、市建委组织的培训，取得了上岗证书和管理人员安全资格证书。同时，总公司每年度还对工地管理人员进行培训考核，考试不合格者下一年度不准上岗，从而使安全管理队伍得到加强，素质有了一定的提高，涌现了一批年纪轻、懂专业、敢说敢管、勇挑重担的安全员。
三是确保资金投入到位，这是抓好安全文明施工的根本。要贯彻落实JGJ59-99标准，达到合格或优良标准，就必须有一定的资金投入，而且还必须是有效投入，否则，抓好安全文明施工就是空谈。我们在2001年用于购置标准配电箱、开关箱、密目网等安全设施的资金达到248万元，创下了我公司有史以来最高记录。同时，我保证资金投入的有效性，我们采取了高度安全防护用品，均由总公司器材站统一控制、统一购买、统一供应的办法，从而使安全防护用品的质量有了可靠的保证。
四是抓好安全保证资料的标准化、规范化，这是抓好安全文明施工的基础。我们一方面组织人员积极参加上岗培训，另一方面总公司安全科坚持深入到工地，仔细检查安全资料，面对面地讲、手把手地教，使安全资料水平不断提高。接受市建委检查的工地，其安全资料得到了肯定和表扬；2001年竣工的20项工程的安全资料也全部按要求整理、装订、归档、移交总公司档案室，做到了标准化、规范化。
五是不断健全和完善规章制度，严格执行和落实规章制度，这是抓好安全文明施工的保证。企业的任何一项工作都要有相应的规章制度来保证，安全文明施工也不例外。几年来，我们不断充实和完善了《安全管理条例》，同时还建立、健全了安全制度、工伤事故报告制度、安全教育制度、安全交底制度、安全例会制度、安全检查制度等一系列安全文明施工的管理制度。并对这些制度的实施落实制订了奖罚办法，从而使安全文明施工有了可靠的保证。
此外，县建委组织的安全文明施工检查评比，以及代施工单位收取文明措施费的举措，也对安全文明施工起到了重要的激励和促进作用。
对于大中型水电工程，尤其是巨型水电建设项目，其全部施工任务由某一家施工承包商独立承包已不可能，而往往是由数家承包商独立或组成联营体分别承担某一标段的施工任务。考虑到不同单位的安全管理">安全管理体系及工作习惯不尽相同，不同单位的职工共同组合成联营体在一起进行土建、机电工程施工或业主授予的其它工作内容，必然会存在一定的不协调或矛盾。为了给企业创建良好的安全生产环境和提高全体职工的安全意识，必须克服安全工作人人都管而又人人都不管的现象，通过对现场实际情况进行综合分析，我们在所承担的水电工程建设的监理过程中，主要作了以下工作。
1规章制度的建立
完善监理机构自身建设。
为确保工程施工的安全，我们在监理机构三控制一协调的职权范围内，又增加了一条安全控制。为此，特别增设了一名安全监理，并授予他可以在施工现场发口头停工令的权力，并由其负责协调承包商按照国家电力公司电源建设部、电网建设部和华中电力公司安全监察部联合出版的《电力施工企业安全性评价》的内容进行相关的安全评价；
加强安全生产法规建设。
从承包商一进场，就督促其建立各项安全生产工作制度，以实现安全生产监督管理工作的科学化、规范化；并尽力帮助承包商完善其安全生产监督管理制度、目标管理工作制度、培训考核工作制度；安全产品和劳动防护用品的安全标志认证和发放制度。凡属重大施工项目，承包商的施工措施和安全措施必须报工程师审批后方可实施；
加强安全生产宣传教育。
除加强监理队伍自身的安全知识培训和教育外，还着重加强了承包商有关领导、经营者、安全管理">安全管理人员、特种作业人员的安全知识教育，以及民工的安全知识培训，并且不定期地在施工现场张贴安全宣传材料供职工学习；
开展预防性安全监督检查工作。
加强对承包商的安全生产管理机构、安全管理">安全管理人员配备、劳动条件、隐患治理和职工上岗培训教育等情况的检查。同时还规定，对安全措施不到位的单位，安全监理人员有权停止承包商的现场施工；
加强伤亡事故统计和事故批复结案工作。
坚持“三不放过”的原则。对有法不依、有令不行、有禁不止、造成较大财产损失事故的者，坚决进行罚款并令其退场；对于造成人员伤亡者合并追究其法律。
2安全活动
安全月活动。
通过安全月活动的举办，大力开展安全宣传和安全检查、总结经验、表彰先进、制定整改措施，使安全生产管理经常化、制度化。根据安装进度及施工环境的不同变化，分别进行不同主题的安全月活动。在施工过程中，业主、承包商和我们分别进行了如下主题的安全月活动：①消除隐患，遵章守纪，为实现安全生产、文明生产而奋斗；②反违章，除隐患，实现安全生产、文明生产；③树立安全第一的思想，预防为主、落实、加强法制。
安全周活动。
根据具体的施工内容及环境，有针对性地开展了查习惯性违章、查施工过程中的安全隐患、查流动吸烟、查高空作业中的违规违纪等。同时，现场安全和施工监理人员每周分别到有关班组参加安全周会和安全活动，以促使其安全活动制度化。
在每周的安全活动中，协助承包商开展了如下主题的安全周活动：①遵章守纪、杜绝三违；②勿忘安全、珍惜生命；③治理隐患、保障安全；④遵章守纪、保障安全；⑤加强管理、保障安全；⑥落实、保障安全；⑦安全、生命、稳定、发展。
落实“安全第一、预防为主”的方针，树立“安全就是效益”的思想，以周促年等。
3安全工作的研讨
安全工作是否成功，关键在于领导。为了切实把安全工作落到实处，监理工程师不定期地和承包商的有关领导及安全管理">安全管理人员共同进行安全工作的研究和讨论，并就下述论点达成了共识。
据有关专家论证：我国现阶段国民经济每增长一个百分点，可提供80万个就业岗位；而现有生产力的安全运行能带来1～3个百分点的增长效益。
我国从事安全管理">安全管理的权威人士撰文称，全国每年因安全事故造成的直接经济损失初步测算在1 000亿元以上，加上间接损失达2 000多亿元人民币，约占GDP的2.5%.换句话说，如果我们做好了安全生产工作，全面实现了安全生产，就可减免这一损失。它相当于国民生产总值净增1～3个百分点，可作3500万至1亿人口一年的基本生活保障金。只要我们彻底抛弃把安全仅仅当作是生产的一种手段或一项保障措施的片面认识，就可以克服资金短缺等问题，在不增加投入或少投入的条件下达到最大的挖潜的目的。须知，仅仅是杜绝“三违”，我们就可以增加420～1400亿元人民币的收入。
另外，在治理隐患方面，如果把它也视为一个经济增长点的话，那更是一本万利的投资热点。仅以工矿企业已经查明的近千项国家级隐患为例，据原劳动部安管局预算约需治理资金60亿元。但这些一旦出事就可能酿成社会灾害的
